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威尼斯人开户:智库丨毛新雅:欧盟对“一带一路”疑虑什么?

时间:2018-5-9 15:34:07  作者:  来源:  查看:20  评论:0
内容摘要:问卷调查显示,近69的欧盟受访者认为,“一带一路”为中欧经贸合作创造了新机遇。本着共商共建共享原则,共同做大经济蛋糕实现互利共赢才是对“一带一路”倡议的正解。若是深陷地缘政治思维不能自拔,则一定会庸人自扰、对“一带一路”产生不必要的疑虑和担忧。■毛新雅4月18日《德国商报》发表了...
问卷调查显示,近69的欧盟受访者认为,“一带一路”为中欧经贸合作创造了新机遇。

本着共商共建共享原则,共同做大经济蛋糕实现互利共赢才是对“一带一路”倡议的正解。

若是深陷地缘政治思维不能自拔,则一定会庸人自扰、对“一带一路”产生不必要的疑虑和担忧。

■毛新雅

4月18日《德国商报》发表了一篇文章,题目是欧盟大使联合反对丝绸之路(“一带一路”倡议),通读文章可以知道,欧盟驻北京27国大使并不是公然反对“一带一路”,但对“一带一路”提出了一些不同看法甚或尖锐批评。今年年初法国总统马克龙访华以及英国首相特蕾莎·梅访华,也并未与中国就“一带一路”合作签署协议。这些情况表明,欧盟对“一带一路”仍心存疑虑。

“一带一路”是一个开放包容的倡议,没有固定的地理界线,但主要方向是向西开放。作为世界最大的经济体,欧盟无疑是“一带一路”建设的重要合作伙伴。笔者2016年下半年在欧洲学院(CollegeofEurope)进行了为期5个月的访学,做了问卷调研、实地访谈和文献研读,并就“一带一路”与中欧经贸合作问题在欧洲议会发表两次演讲,较全面了解到欧盟政界、学界、商界对“一带一路”的看法。此次欧盟27国驻北京大使就“一带一路”发表的言论,笔者访欧期间都有所听闻。梳理下来,欧盟对“一带一路”的疑虑主要表现在五方面。

第一,“一带一路”项目应该明确政府采购、环保等方面的标准,遵循竞争中立原则。第二,既然“一带一路”倡导互利共赢,中国企业在欧盟的投资并购比较顺畅,但欧盟在中国的投资并购没有得到公平互惠的待遇,特别是在电信、金融、保险等领域;中国政府近几年收紧了对外商投资的监管政策。第三,“一带一路”建设在欧盟的推进可能一定程度破坏欧盟的统一立场和原则,特别是中国与中东欧“16+1”机制,以及中国与希腊等国的合作。第四,“一带一路”是中国企业特别是国有企业向沿线国家转移国内过剩产能的一种手段。第五,“一带一路”是一个雄心勃勃的计划,至少持续到本世纪中叶,但中国是否负担得起“一带一路”所需要的庞大金融支持令人怀疑。

那么,如何分析和回应欧盟对“一带一路”的疑虑呢?又怎样从他们的疑虑中引发思考,更好助力“一带一路”建设?

第一,“一带一路”是开放包容的倡议,有意愿合作共建的国家都欢迎加入进来。各国国情大有不同,很难执行统一的项目标准,而是本着“一国一策、灵活对待”的态度,在“一带一路”建设中确立重点项目,在项目执行中充分尊重所在国利益。至于欧盟紧咬不放的政府采购、环保标准、竞争中立等问题,中国一直在探索试验,并在符合国情的情况下稳步推行。中国国内自贸试验区从2013年的1个发展至现如今的13个,就是要建立公开透明、国际化、法治化的营商环境。尽管中国改革开放40年取得了卓著的经济增长成就,但不可否认的是,中国仍是一个发展中国家,一直遵守世界贸易组织(WTO)等多边经贸机制对于发展中国家的标准和要求。中国进一步的改革开放将追求更高经贸标准、营造更加公开透明的营商环境,但在目前阶段,照单全收欧盟所谓的项目执行的各种高标准,不符合中国国情,不具操作性。

第二,欧盟认为中国没有给欧盟投资者在中国市场投资并购的公平互惠环境,因此在其2016年的一份文件中,将与中国签署全面的双边投资协定作为双边关系中的紧迫任务;同时开始收紧对中国企业赴欧盟投资并购的监管审核力度。那么,如何看待中国市场的开放问题?汪洋同志在一次讲话中谈到,中国搞市场经济才20多年,还有很长的路需要探索;中国14亿人口的市场规模,开放需要稳步推进。其实像欧盟这样的发达经济体,其开放也是有条件的、逐步进行的。笔者曾在欧盟访谈了一家美国企业,该企业一位中高管谈到,他们企业刚进入欧盟市场时,遭遇到欧盟一些国家补贴自己相关企业以防止该美国企业获取更多市场份额的情况。但有一点很明确,中国开放的大门不会关闭,只会越来越大,中共十九大报告以及国家主席习近平在今年博鳌亚洲论坛开幕式上讲话中都强调了这一点。中国已在近期出台加大金融、汽车、医疗等领域开放的政策,必将惠及更多欧美企业。

经合组织(OECD)数据显示,在世界主要经济体当中,中国对外商投资的监管确实比较多,高于OECD国家的平均水平,高于美国,甚至高于印度。但不可否认的是,上世纪九十年代中期以来特别是2001年加入WTO之后,我国外商投资监管指数一直稳中有降,2015年、2016年降得还比较明显,说明中国最近几年并没有出现欧盟所感觉的中国对外资收紧政策的现象,而是在不断放宽。



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